清远市清新区三坑镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委区政府的坚强领导下，三坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，严格落实2022年依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，持续推进依法行政，推动法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　三坑镇始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好，在全面学习上下功夫、在全面把握上下功夫、在全面落实上下功夫，以及市委、区委相关部署要求，全面掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。一是召开党委（扩大）会议、镇传达贯彻党的二十大精神会议，通过集中学习和自学相融合，深入学习贯彻党的

　　二十大精神，深刻领会其丰富内涵、精神实质、实践要求，并结合实际，研究制定了三坑镇“冲刺60天”贯彻落实党的二十大精神工作方案，凝聚全镇合力，追进度、补短板、挖潜力、促增量，奋力冲刺全年经济社会发展目标任务，切实把党的二十大作出的重大决策部署变成三坑发展的具体行动和实际成效，推动党的二十大精神在三坑落地生根、开花结果。二是深刻领会党的二十大把走中国特色社会主义法治道路等有关内容写入党章，以及新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义，把学深悟透习近平法治思想和当前学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实维护全镇安全稳定。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　三坑镇高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想贯彻落实到三坑镇法治政府建设以及经济社会发展的全过程各方面，将习近平法治思想纳入党委（扩大）会议、政府班子会议的学习内容，要求全体班子成员、干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力，推动我镇法治政府建设取得新成效。此外，还结合国家宪法日等重要时间节点，利用宣传栏、横幅、标语等宣传载体，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，引导全体人民群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　三坑镇党委、政府高度重视法治政府建设，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责同志以身作则、率先垂范，带头履行法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治政府建设工作中重大问题，协调解决法治建设过程中出现的问题，推动法治政府建设各项工作加快落实。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促其他班子成员和镇相关职能部门负责人依法行政，自觉维护司法权威。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区2022年依法治区工作要点、2022年法治政府工作要点相关安排的情况

　　一是加强学习培训。深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习、深刻把握《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的精神实质、任务要求，对照2022年依法治区工作要点、2022年法治政府工作要点，明确职责任务，抓好贯彻落实。二是紧扣实施纲要和工作要点，坚持问题导向和目标导向，制定重点任务分工方案，根据职责分工，压紧压实职能部门责任，健全协调推进机制，多举措推进法治建设。同时，想方设法解决人民群众关心关切的急难愁盼问题，不断增强人民群众对法治政府建设的获得感满意度，让法治政府建设成色更足，为全镇群众带来更多获得感、幸福感、安全感。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　加强对新施行、新修订法律法规的学习宣传贯彻，落实“谁执法谁普法”责任制，利用各种载体、采取人民喜闻乐见的方式对法律法规进行广泛宣传。一是加强对《行政处罚法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的学习培训，要求全体执法人员全面理解、正确运用行政处罚法，熟练掌握行政处罚程序，有效提高领导干部运用法治思维依法决策、依法办事的能力和水平。二是积极开展“法律六进”活动，采用宣传栏、派发宣传单张、小礼品等方式，持续推进民法典、国家安全、防诈等宣传工作，加强对重点人群的法治宣传教育，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提高群众法治意识，营造良好法治氛围。

　　六、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1. 依法全面履行政府职能，政务服务效能增强。以开展便民服务暖心配送工作、粤智助政府服务一体机使用，以及12345政府服务热线等工作为抓手，增强政务服务效能，巩固基层便民成效，确保群众办事“小事不出村大事不出镇”，着力打通服务群众“最后一公里”。一是积极开展便民服务暖心配送工作，梳理制订暖心配送服务具体办理流程，开展或参加相关业务培训12期，培训人数达130多人次，不断夯实便民暖心配送工作基础。稳步推进各职能部门入驻服务窗口办理业务，目前服务窗口可办理业务达100多项。其中群众关心关切的申请宅基地审批事项等涉村建国土农办方面，已在镇政务服务中心办理收件。二是大力推动村级“粤智助”政府服务一体机安装使用，全镇14个村委会和1个镇服务中心安装“粤智助”政府服务一体机，可办理的事项达329项。粤智助累计业务量为25234笔。我三坑镇矮车、竹楼、雅文、安庆、雅文等多个村委会粤智助政府服务一体机业务使用量多次进入省每周100名排名榜，受到上级的肯定和表扬。三是“一门综授”系统线上线下业务量不断增多，2022年共受理线上线下配送事项218件，已办结198件，其中20件业务事项正在办理中。四是加强12345政府服务热线业务处理，2022年共办理12345政府服务热线案件824件，做到及时、有效的回复。

　　2. 严格规范公正文明执法，执法水平不断提高。一是建立三坑镇综合行政执法委员会，为三坑镇党委政府统一指挥协调的工作平台，统筹负责辖区综合行政执法等重大事项。二是大力加强综合执法队伍建设，多途径充实行政执法队伍。今年以来已补充3名公务员到综合执法办工作，其中包括1名中层干部、2名35岁以下年轻优秀干部。同时，加强行政执法人员资格和证件管理，今年我镇报考执法证人员22人次，通过15人，通过率68.1%。三是建立健全三坑镇综合行政执法工作机制、镇综合执法委员会常务议事协调机制、土地卫片执法检查和“两违”整治快速查处工作机制、执法协作机制等，严格规范公正文明执法，增强行政执法的合力，提升行政执法的工作成效。四是主动承接行政处罚权事项，依法依规开展综合行政执法工作。2022年我镇严格按照区政府下放行政处罚权事项299项，依法依规开展行政执法工作。截至目前已立案10宗，其中9宗已结案，1宗正在办理中。

　　3. 加强矛盾纠纷行政预防调处化解，社会法治化体系加快形成。一是做好行政复议应诉工作。深化复议与诉讼良性互动实质性化解行政争议，加强行政应诉工作规范化建设，落实行政机关负责人出庭应诉责任，今年我镇行政应诉案件1件暂未判决，由行政负责人出庭应诉。二是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联动工作机制，深入推进人民调解组织延伸到自然村（村民小组）工作。建立健全调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动机制。三是严格依法依规决策，落实党委政府法律顾问制度。全镇已落实一村（社区）一法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。四是加强人民调解队伍建设。充分发挥驻村律师、区镇人大代表、党员、教师、乡贤、信息员、网格员作用，最大限度地把矛盾和问题化解在基层。今年来我镇无因未落实重大决策社会风险评估等制度、矛盾纠纷调处不及时或调解不当引发集体上访或群体性事件。

　　4. 加强政务公开制度化标准化信息化建设，全面主动落实政务公开。通过政府网站、政务公开栏等载体及时公开各类信息。严格落实政府政务信息公开制度，定期将信息公开指南、领导分工、部门分工、依法行政、政策解读、财政预决算、社会救助、乡镇动态工作等内容向社会公开。2022年以来，我镇已主动公开各类信息109条。

　　（二）存在的不足和原因

　　2022年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求以及人民群众的期盼还有一定差距，如专业法律人才短缺、群众的法治意识还有待加强、依法行政水平有待提高等。究其原因，是我镇在推进法治政府建设过程中，法律法规宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强，持之以恒、狠抓工作落实的力度不够。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　1. 加强党对法治政府建设的全面领导。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展工作计划，定期听取法治政府建设相关工作汇报，研究解决法治政府建设推进过程中遇到的问题。依法全面履行政府职能，不断健全法治政府建设工作制度机制，强化行政权力制约和监督，深入推进行政审批改革和行政效能建设，深入开展行政调解、行政复议工作，健全完善矛盾纠纷多元化解机制、公共法律服务体系，加强政务公开，推动法治政府建设取得新成效。

　　2. 加强综合执法能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对执法干部的培训力度，不断提高执法人员的专业水平和能力，持续优化人员配备和制度机制建设。严格落实执法责任制，严把执法质量关，严格规范公正文明执法，提升行政执法的工作成效。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进在执法过程中开展实时普法、精准普法，提高执法公信力。

　　3. 加强法治宣传。结合国家宪法日、“八五”普法等重要节点和重点任务，坚持线上、线下相结合，充分利用宣传栏、报纸、短信等平台载体，采取人民喜闻乐见的形式，加强对宪法、行政处罚法等法律法规的宣传，加强法治宣传阵地建设，营造“人人学法、人人用法”的良好法治氛围。

　　中共清远市清新区三坑镇委员会   清远市清新区三坑镇人民政府

　　2023年1月4日